信 訪(fǎng) 條 例

        第二條 本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動(dòng)。 
　　
        第四條 信訪(fǎng)工作應當在各級人民政府領(lǐng)導下，堅持屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則。

　　第六條 縣級以上人民政府應當設立信訪(fǎng)工作機構；縣級以上人民政府工作部門(mén)及鄉、鎮人民政府應當按照有利工作、方便信訪(fǎng)人的原則，確定負責信訪(fǎng)工作的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪(fǎng)工作機構）或者人員，具體負責信訪(fǎng)工作。 

　　第十條 設區的市級、縣級人民政府及其工作部門(mén)，鄉、鎮人民政府應當建立行政機關(guān)負責人信訪(fǎng)接待日制度，由行政機關(guān)負責人協(xié)調處理信訪(fǎng)事項。信訪(fǎng)人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機關(guān)負責人當面反映信訪(fǎng)事項。 
　
　　第十六條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關(guān)提出；信訪(fǎng)事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪(fǎng)人在規定期限內向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪(fǎng)事項的，該上級機關(guān)不予受理。 
 
　　第十七條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，一般應當采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式；信訪(fǎng)人提出投訴請求的，還應當載明信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址和請求、事實(shí)、理由。 
　　有關(guān)機關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址和請求、事實(shí)、理由。 
 
　　第十八條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的，應當到有關(guān)機關(guān)設立或者指定的接待場(chǎng)所提出。 多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項的，應當推選代表，代表人數不得超過(guò)5人。 
 
　　第十九條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，應當客觀(guān)真實(shí)，對其所提供材料內容的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。 
 
 
　　第二十條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得有下列行為： 
　?。ㄒ唬┰趪覚C關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的； 
　?。ǘy帶危險物品、管制器具的； 
　?。ㄈ┪耆?、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的； 
　?。ㄋ模┰谛旁L(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的； 
　?。ㄎ澹┥縿?dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機斂財的； 
　?。_亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。 
 
　   以下行為屬非正常上訪(fǎng)行為：未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準在國家機關(guān)門(mén)前等公共場(chǎng)所設置橫幅、標語(yǔ)等宣傳物，或者書(shū)寫(xiě)大字報、散發(fā)傳單、呼喊口號擾亂公共秩序；圍堵、沖擊國家機關(guān)；攔截公務(wù)車(chē)輛、堵塞或阻斷交通；非法攜帶危險物品、易燃易爆物品以及管制器械進(jìn)入國家機關(guān)接待、辦公場(chǎng)所；非法滯留國家機關(guān)、接待場(chǎng)所尋釁滋事、制造混亂；糾纏、威脅、侮辱、毆打國家機關(guān)工作人員；在接待場(chǎng)所損毀公私財物；上訪(fǎng)人員派出代表，經(jīng)工作人員接談后上訪(fǎng)群眾仍不離開(kāi)，繼續聚集、哄鬧；其他影響國家機關(guān)、企事業(yè)單位正常工作、生產(chǎn)和人民群眾正常生活秩序的行為。
        對違反有關(guān)信訪(fǎng)規定的信訪(fǎng)人員，接訪(fǎng)部門(mén)可給予批評，經(jīng)批評無(wú)效的，由公安機關(guān)依法予以處理。對妨礙信訪(fǎng)秩序的，給予批評教育；對散發(fā)傳單、張貼標語(yǔ)、示牌、持旗、舉掛橫幅的，給予制止并收繳；對不聽(tīng)勸告、沖越公安機關(guān)設置的警戒線(xiàn)的，強行帶離現場(chǎng)；對違反治安管理處罰條例和妨礙社會(huì )管理秩序的，依法予以警告、罰款、拘留或者依照規定勞動(dòng)教養；對煽動(dòng)鬧事的組織者、策劃者以及搞打砸搶的人員，依法嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。