中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細則

        第一章 總  則
　　第一條　根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)規定，制定本實(shí)施細則。
　　第二條　在全國范圍內統一式樣的發(fā)票，由國家稅務(wù)總局確定。                                            
　　在省、自治區、直轄市范圍內統一式樣的發(fā)票，由省、自治區、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省稅務(wù)機關(guān)）確定。
　　第三條　發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開(kāi)票方留存備查；發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證；記賬聯(lián)由收款方或開(kāi)票方作為記賬原始憑證。
　　省以上稅務(wù)機關(guān)可根據發(fā)票管理情況以及納稅人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。
　　第四條　發(fā)票的基本內容包括:發(fā)票的名稱(chēng)、發(fā)票代碼和號碼、聯(lián)次及用途、客戶(hù)名稱(chēng)、開(kāi)戶(hù)銀行及賬號、商品名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)項目、計量單位、數量、單價(jià)、大小寫(xiě)金額、開(kāi)票人、開(kāi)票日期、開(kāi)票單位(個(gè)人)名稱(chēng)(章)等。
　　省以上稅務(wù)機關(guān)可根據經(jīng)濟活動(dòng)以及發(fā)票管理需要，確定發(fā)票的具體內容。
　　第五條  有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財務(wù)和發(fā)票管理制度健全的納稅人，發(fā)票使用量較大或統一發(fā)票式樣不能滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要的，可以向省以上稅務(wù)機關(guān)申請印有本單位名稱(chēng)的發(fā)票。
　　第二章　發(fā)票的印制
　　第六條  發(fā)票準印證由國家稅務(wù)總局統一監制，省稅務(wù)機關(guān)核發(fā)。
　　稅務(wù)機關(guān)應當對印制發(fā)票企業(yè)實(shí)施監督管理，對不符合條件的，應當取消其印制發(fā)票的資格。
　　第七條  全國統一的發(fā)票防偽措施由國家稅務(wù)總局確定，省稅務(wù)機關(guān)可以根據需要增加本地區的發(fā)票防偽措施,并向國家稅務(wù)總局備案。
　　發(fā)票防偽專(zhuān)用品應當按照規定專(zhuān)庫保管，不得丟失。次品、廢品應當在稅務(wù)機關(guān)監督下集中銷(xiāo)毀。
　　第八條　全國統一發(fā)票監制章是稅務(wù)機關(guān)管理發(fā)票的法定標志，其形狀、規格、內容、印色由國家稅務(wù)總局規定。
　　第九條　全國范圍內發(fā)票換版由國家稅務(wù)總局確定；省、自治區、直轄市范圍內發(fā)票換版由省稅務(wù)機關(guān)確定。
　　發(fā)票換版時(shí)，應當進(jìn)行公告。
　　第十條　監制發(fā)票的稅務(wù)機關(guān)根據需要下達發(fā)票印制通知書(shū)，被指定的印制企業(yè)必須按照要求印制。
　　發(fā)票印制通知書(shū)應當載明印制發(fā)票企業(yè)名稱(chēng)、用票單位名稱(chēng)、發(fā)票名稱(chēng)、發(fā)票代碼、種類(lèi)、聯(lián)次、規格、印色、印制數量、起止號碼、交貨時(shí)間、地點(diǎn)等內容。
　　第十一條　印制發(fā)票企業(yè)印制完畢的成品應當按照規定驗收后專(zhuān)庫保管，不得丟失。廢品應當及時(shí)銷(xiāo)毀?！　?br /> 　　第三章　發(fā)票的領(lǐng)購
　　第十二條　《辦法》第十五條所稱(chēng)經(jīng)辦人身份證明是指經(jīng)辦人的居民身份證、護照或者其他能證明經(jīng)辦人身份的證件?！　?br /> 　　第十三條　《辦法》第十五條所稱(chēng)發(fā)票專(zhuān)用章是指用票單位和個(gè)人在其開(kāi)具發(fā)票時(shí)加蓋的有其名稱(chēng)、稅務(wù)登記號、發(fā)票專(zhuān)用章字樣的印章。
　　發(fā)票專(zhuān)用章式樣由國家稅務(wù)總局確定。
　　第十四條　稅務(wù)機關(guān)對領(lǐng)購發(fā)票單位和個(gè)人提供的發(fā)票專(zhuān)用章的印模應當留存備查。
　　第十五條 《辦法》第十五條所稱(chēng)領(lǐng)購方式是指批量供應、交舊購新或者驗舊購新等方式。
　　第十六條　《辦法》第十五條所稱(chēng)發(fā)票領(lǐng)購簿的內容應當包括用票單位和個(gè)人的名稱(chēng)、所屬行業(yè)、購票方式、核準購票種類(lèi)、開(kāi)票限額、發(fā)票名稱(chēng)、領(lǐng)購日期、準購數量、起止號碼、違章記錄、領(lǐng)購人簽字(蓋章)、核發(fā)稅務(wù)機關(guān)(章)等內容。
　　第十七條  《辦法》第十五條所稱(chēng)發(fā)票使用情況是指發(fā)票領(lǐng)用存情況及相關(guān)開(kāi)票數據。
　　第十八條　稅務(wù)機關(guān)在發(fā)售發(fā)票時(shí)，應當按照核準的收費標準收取工本管理費，并向購票單位和個(gè)人開(kāi)具收據。發(fā)票工本費征繳辦法按照國家有關(guān)規定執行。
　　第十九條 《辦法》第十六條所稱(chēng)書(shū)面證明是指有關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或者稅務(wù)機關(guān)認可的其他資料。
　　第二十條  稅務(wù)機關(guān)應當與受托代開(kāi)發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開(kāi)發(fā)票的種類(lèi)、對象、內容和相關(guān)責任等內容。
　　第二十一條　《辦法》第十八條所稱(chēng)保證人，是指在中國境內具有擔保能力的公民、法人或者其他經(jīng)濟組織。
　　保證人同意為領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人提供擔保的，應當填寫(xiě)擔保書(shū)。擔保書(shū)內容包括：擔保對象、范圍、期限和責任以及其他有關(guān)事項。
　　擔保書(shū)須經(jīng)購票人、保證人和稅務(wù)機關(guān)簽字蓋章后方為有效。
　　第二十二條　《辦法》第十八條第二款所稱(chēng)由保證人或者以保證金承擔法律責任，是指由保證人繳納罰款或者以保證金繳納罰款。
　　第二十三條　提供保證人或者交納保證金的具體范圍由省稅務(wù)機關(guān)規定?！　?br /> 　　第四章　發(fā)票的開(kāi)具和保管
　　第二十四條　《辦法》第十九條所稱(chēng)特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票，是指下列情況：
　?。ㄒ唬┦召弳挝缓涂劾U義務(wù)人支付個(gè)人款項時(shí)；
　?。ǘ﹪叶悇?wù)總局認為其他需要由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票的。    
　　第二十五條　向消費者個(gè)人零售小額商品或者提供零星服務(wù)的，是否可免予逐筆開(kāi)具發(fā)票，由省稅務(wù)機關(guān)確定。
　　第二十六條　填開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認營(yíng)業(yè)收入時(shí)開(kāi)具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準開(kāi)具發(fā)票。
　　第二十七條　開(kāi)具發(fā)票后，如發(fā)生銷(xiāo)貨退回需開(kāi)紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。
　　開(kāi)具發(fā)票后，如發(fā)生銷(xiāo)售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票或取得對方有效證明后開(kāi)具紅字發(fā)票。
　　第二十八條　單位和個(gè)人在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，必須做到按照號碼順序填開(kāi)，填寫(xiě)項目齊全，內容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。
　　第二十九條　開(kāi)具發(fā)票應當使用中文。民族自治地方可以同時(shí)使用當地通用的一種民族文字。
　　第三十條  《辦法》第二十六條所稱(chēng)規定的使用區域是指國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)機關(guān)規定的區域。
　　第三十一條　使用發(fā)票的單位和個(gè)人應當妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應當于發(fā)現丟失當日書(shū)面報告稅務(wù)機關(guān)，并登報聲明作廢?！　?br /> 　　第五章　發(fā)票的檢查
　　第三十二條　《辦法》第三十二條所稱(chēng)發(fā)票換票證僅限于在本縣(市)范圍內使用。需要調出外縣(市)的發(fā)票查驗時(shí)，應當提請該縣(市)稅務(wù)機關(guān)調取發(fā)票。
　　第三十三條　用票單位和個(gè)人有權申請稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票的真偽進(jìn)行鑒別。收到申請的稅務(wù)機關(guān)應當受理并負責鑒別發(fā)票的真偽；鑒別有困難的，可以提請發(fā)票監制稅務(wù)機關(guān)協(xié)助鑒別。
　　在偽造、變造現場(chǎng)以及買(mǎi)賣(mài)地、存放地查獲的發(fā)票，由當地稅務(wù)機關(guān)鑒別?！　?br /> 　　第六章　罰  則
　　第三十四條　稅務(wù)機關(guān)對違反發(fā)票管理法規的行為進(jìn)行處罰，應當將行政處罰決定書(shū)面通知當事人；對違反發(fā)票管理法規的案件，應當立案查處。
　　對違反發(fā)票管理法規的行政處罰，由縣以上稅務(wù)機關(guān)決定；罰款額在2000元以下的，可由稅務(wù)所決定。
　　第三十五條　《辦法》第四十條所稱(chēng)的公告是指，稅務(wù)機關(guān)應當在辦稅場(chǎng)所或者廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體上公告納稅人發(fā)票違法的情況。公告內容包括：納稅人名稱(chēng)、納稅人識別號、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、違反發(fā)票管理法規的具體情況。
　　第三十六條  對違反發(fā)票管理法規情節嚴重構成犯罪的，稅務(wù)機關(guān)應當依法移送司法機關(guān)處理?！　?br /> 　　第七章　附  則
　　第三十七條　《辦法》和本實(shí)施細則所稱(chēng)“以上”、“以下”均含本數。
　　第三十八條  本實(shí)施細則自2011年2月1日起施行。