安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

    現將《安徽省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                                   安徽省人民政府

                                                     2012年9月6日

         安徽省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)方案

    根據財政部、國家稅務(wù)總局制定的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》及相關(guān)文件規定，結合我省實(shí)際，制定本方案。

    一、指導思想和基本原則

    （一）指導思想。

    認真貫徹國家關(guān)于建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度要求，促進(jìn)全省經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    （二）基本原則。

    1.統籌設計、分步實(shí)施。正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，統籌兼顧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，結合我省改革發(fā)展實(shí)際，科學(xué)設計，穩步推進(jìn)。

    2.規范稅制、合理負擔。在保證增值稅規范運行的前提下，根據財政承受能力和不同行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，合理設置稅制要素，改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅。

    3.全面協(xié)調、平穩過(guò)渡。妥善處理試點(diǎn)前后增值稅與營(yíng)業(yè)稅政策的銜接、試點(diǎn)納稅人與非試點(diǎn)納稅人稅制的協(xié)調，建立健全適應第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅管理體系。

    二、主要內容

    （一）試點(diǎn)范圍和時(shí)間。

    在全省交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)（指研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng )意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢(xún)服務(wù)）開(kāi)展試點(diǎn)，條件成熟時(shí)，逐步推廣至全行業(yè)。自2012年8月1日開(kāi)始面向社會(huì )組織實(shí)施試點(diǎn)工作，2012年10月1日完成新舊稅制轉換。

    （二）改革試點(diǎn)的主要稅制安排。

    1．稅率和征收率。在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中，有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率，交通運輸業(yè)服務(wù)適用11%稅率，其他部分現代服務(wù)業(yè)（有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)除外）適用6%稅率。

    小規模納稅人應稅服務(wù)適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅，按照銷(xiāo)售額和3%的征收率計算征收增值稅，不得抵扣進(jìn)項稅額。

    2．計稅方式。先行試點(diǎn)的交通運輸業(yè)、部分現代服務(wù)業(yè)原則上適用增值稅一般計稅方法。

    3．計稅依據。納稅人計稅依據原則上為發(fā)生應稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除。

    4．服務(wù)貿易進(jìn)出口。服務(wù)貿易進(jìn)口在國內環(huán)節征收增值稅，出口實(shí)行零稅率或免稅制度。

    5．優(yōu)惠政策。試點(diǎn)企業(yè)享受?chē)医o予試點(diǎn)地區試點(diǎn)企業(yè)的配套優(yōu)惠政策。

    （三）改革試點(diǎn)期間過(guò)渡性政策。

    1．稅收收入歸屬。試點(diǎn)期間保持現行財政體制基本穩定，原歸屬試點(diǎn)地區的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區，稅款分別入庫。因試點(diǎn)產(chǎn)生的財政減收，按現行財政體制分別負擔。

    2．稅收優(yōu)惠政策過(guò)渡。國家給予試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續，但對于通過(guò)改革能夠解決重復征稅問(wèn)題的，予以取消。試點(diǎn)期間針對具體情況采取適當的過(guò)渡政策。

    3．跨地區稅種協(xié)調。試點(diǎn)納稅人以機構所在地作為增值稅納稅地點(diǎn)，其在異地繳納的營(yíng)業(yè)稅，允許在計算繳納增值稅時(shí)抵減。非試點(diǎn)納稅人在試點(diǎn)地區從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，繼續按照現行營(yíng)業(yè)稅有關(guān)規定申報繳納營(yíng)業(yè)稅。

    4．增值稅抵扣政策的銜接?，F有增值稅納稅人向試點(diǎn)納稅人購買(mǎi)服務(wù)取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，可按現行規定抵扣進(jìn)項稅額。

    三、進(jìn)度安排

    （一）準備階段（2012年9月1日以前）。建立組織協(xié)調機制，研究相關(guān)政策，進(jìn)行稅源調查和測算，制定相關(guān)工作方案。搞好業(yè)務(wù)培訓，以及進(jìn)行改革宣傳。地稅部門(mén)組織對試點(diǎn)范圍納稅人進(jìn)行登記造冊，辦理納稅信息傳遞移交工作。

    （二）模擬階段（2012年9月1日-9月30日）。國稅部門(mén)對征管信息系統進(jìn)行升級，對試點(diǎn)范圍納稅人進(jìn)行重新登記，組織增值稅征收模擬運行。人民銀行國庫部門(mén)對稅款進(jìn)行模擬入庫。

    （三）實(shí)施階段（2012年10月1日開(kāi)始）。按照財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的改革試點(diǎn)實(shí)施辦法，正式組織實(shí)施新舊稅制轉換。跟蹤分析改革的影響，及時(shí)總結改革的成效，對出現的問(wèn)題及時(shí)向財政部、國家稅務(wù)總局提出相關(guān)建議。做好適時(shí)擴大試點(diǎn)的研究和準備工作。

    四、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要加強營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導。省政府建立營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì )議制度，下設辦公室（設在省財政廳），抽調精干人員集中辦公。各市、縣政府也要相應成立協(xié)調服務(wù)小組，建立統一領(lǐng)導協(xié)調機制。做好各項工作方案、預案，確保改革試點(diǎn)的平穩有序進(jìn)行。

    （二）明確工作責任。各級財政部門(mén)負責組織協(xié)調、宣傳發(fā)動(dòng)、制定方案、稅收收入和入庫情況變動(dòng)的協(xié)調等，國稅部門(mén)負責營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍的增值稅征收實(shí)施，地稅部門(mén)負責對試點(diǎn)范圍納稅資料的登記移交，人民銀行國庫部門(mén)負責改征的增值稅稅款入庫，宣傳部門(mén)負責組織對改革試點(diǎn)的宣傳報道，各行業(yè)主管部門(mén)負責調研改革試點(diǎn)對行業(yè)的影響并提出相應意見(jiàn)。

    （三）放大政策效應。各市、縣要抓住營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)的機遇，用好用活用足政策，加大招商引資力度，吸引更多的企業(yè)到安徽投資興業(yè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。